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E’
questo un contributo alla valida proposta di Tripi sulla questione dell’agroalimentare
in Sicilia e alla piattaforma dello sciopero generale del 26 Marzo.
La
revisione di medio termine della PAC ha “rivoluzionato il modo in cui la U.E.
sostiene il settore agricolo”, mentre quanto è avvenuto a Cancun è
un’ultima e rilevante testimonianza di quello che oggi è il conflitto
economico, e non solo, nel mondo, tra paesi ricchi e paesi poveri su questi temi
derivanti da una globalizzazione selvaggia che si manifesta come aggressione
alle fondamenta della democrazia ed attacco al mondo del lavoro ed ai suoi
diritti.. Atomizzare il mondo del lavoro, frantumarlo ed isolarlo è
l’obiettivo perseguito da questo neoliberismo. Tutto ciò si riflette
pesantemente sul nostro sistema produttivo agro-alimentare.
La
lunga transizione che conosce il Mezzogiorno, tra ciò che c’era e quello che
ancora non c’è, rende il percorso per lo sviluppo accidentato, incerto e
problematico.
In
particolare va denunciata, da parte di questo Governo Nazionale ma vale anche
per quello Regionale, l’assenza di una idea e di un modello chiaro e
condiviso di sviluppo autopropulsivo in grado di colmare il divario Nord-Sud.
La
riforma dello Stato in senso federalista appare lontana dalla realtà ed essa
assume il carattere della rottura dell’unità del paese.
Almeno
tre grandi questioni oggi rendono il Mezzogiorno non competitivo :
·
il
bassissimo livello di infrastrutturazione;
·
l’insufficienza
del sistema della formazione e della ricerca scientifica e dell’istruzione
permanente;
·
la
scarsa valorizzazione del territorio delle sue risorse endogene, della tutela
ambientale ed idrogeologica.
Infatti
le tante produzioni alimentari
legate alla peculiarità di questo territorio ed intrise di stratificazioni
storiche e culturali, nonché sostenute da un’ampia biodiversità, se non sono
sviluppate in una politica di sistema, che va dalla valorizzazione
delle tipicità alla loro commercializzazione e diffusione nel mondo, rischiano
di essere cancellate ed di lasciare campo libero alla “omologazione di una
globalizzazione senza limiti e regole”.
La
nostra convinzione è invece che questo Mezzogiorno può superare le storiche ed
attuali difficoltà proprio se punta sulle proprie forze e sulla possibilità di
uno sviluppo autogeno basato sulla difesa, valorizzazione, qualificazione della
propria specificità.
Questo
naturalmente confrontandosi ed aprendosi ai processi di mondializzazione a
partire dal confronto-integrazione nel Mediterraneo.
Il
Mezzogiorno ed il bacino del Mediterraneo sono due entità culturali-storiche
inscindibili; la possibilità di rafforzare l’integrazione economica di queste
due realtà non è solo funzionale
allo sviluppo di entrambi ma soprattutto ad affermare la stabilità e la pace in
tutta l’area.
L’Italia
può svolgere una positiva funzione se sviluppa tutte le sue risorse endogene,
se allarga il sistema produttivo agricolo di qualità e di tipicità, se mette
in gioco il patrimonio di biodiversità, storico e culturale presente nelle
nostre aree.
In
particolare la Montagna è una grande risorsa
Questo
è tanto più vero se noi tutti intendiamo lo sviluppo sostenibile non come un
limite allo sviluppo ma come un sistema, una condizione che produce piena
occupazione e di cui è necessario assicurare la sostenibilità nel tempo, non
distruggendo le sue risorse con l’uso smodato ma garantendone la continuità
per le future generazioni.
La
ricchezza della biodiversità, presente in queste aree, richiede una
valorizzazione supportata da una forte ricerca scientifica e non certo di
OGM che sarebbero la causa di un impoverimento del nostro patrimonio
Per
mantenere tale diversità, peraltro molto fragile, bisogna sostenere un costo
il quale non può che essere collettivo; sono perciò necessarie
politiche comunitarie e nazionali più forti.
La
rivalutazione del ruolo attivo e della funzione dell’agricoltura di qualità e
di tipicità conferma la possibilità di differenti modelli di sviluppo
possibili del territorio. La funzione dell’agricoltura oggi si modifica al
mutare delle nuove attese sulla qualità della vita e dei consumi alimentari
delle moderne società.
Il
concetto di multifunzionalità esprime la diversificazione delle funzioni
sociali che il primario è in grado di svolgere all’interno delle aree rurali.
Esso,
infatti, è portatore oltre alla rilevante ma tradizionale funzione di
produzione alimentare di base, anche di attività “di pubblica
utilità” per una società che avanza nuovi bisogni
ambientali-alimentari-culturali in un riequilibrio dei processi di
modernizzazione spinta.
La
multifunzionalità non è solo frutto della possibilità propria
dell’agricoltura di queste aree, ma essa è una necessità ed un’ampia
riserva di risorse per una collettività che ha mutato le sue esigenze e modelli
di vita.
L’Alpa
ha assunto il lavoro e le pluriattività dell’agricoltura come uno dei
parametri qualificanti della riforma del primario e della sua sostenibilità
ambientale. Vogliamo far emergere il forte nesso tra la
dimensione ecologica e economica e quella sociale, in un rapporto
virtuoso tra ambiente e lavoro.
La
lotta alla precarizzazione ed alla divisione degli interessi dei lavoratori sono
gli obiettivi da perseguire con uguale tenacia sul piano sindacale, economico e
culturale.
Realizzare
ciò è possibile, proprio in queste realtà territoriali, in quanto diventa
possibile modificare strutturalmente i parametri su cui si è costruito
l’attuale sistema di sviluppo in
quest’ultimo secolo.
Margini
di profitti realizzati sulle esternalità ambientali, scaricate sulla
collettività, diffuse aree di lavoro nero, evasione fiscale, sottosalario,
riduzione dei diritti; squilibri territoriali con conseguenti marginalizzazioni
delle aree svantaggiate, sono solo alcune delle contraddizioni di questo sistema
che vanno superate.
Dal
quinto censimento dell’agricoltura
risulta ancora massiccia la presenza di micro-aziende”. Queste sono pari a
circa il 45% del totale, con meno di un ettaro di SAU. Se si considerano inoltre
le aziende fino a 5 ettari, l’insieme raggiunge l’80% circa del totale.
In
Sicilia “è ulteriormente aumentata la prevalente presenza di
micro-aziende”. Il 50% pari a 182.469 hanno una superficie inferiore
all’ettaro.
Tutto
ciò costituisce una peculiarità del sistema agricolo italiano e per
molti aspetti un patrimonio da valorizzare, tutelare, organizzare.
Questi
dati, infatti, evidenziano l’annosa questione, ben presente alla platea di
questo convegno, della frammentarietà della maglia poderale soprattutto nelle
aree meridionali e montane.
La
nostra idea, in merito, è quella di
assumere questa realtà e di costruire una proposta in grado di aggregare la
frammentarietà del sistema produttivo valorizzando, nei mercati, la qualità
delle produzioni
La
nostra considerazione verte sulla constatazione dell’ampia diffusione delle
figure miste dell’agricoltura.
Sono
queste le figure centrali della multifunzionalità dell’agricoltura, grazie a
loro si riesce ancora a mantenere una presenza antropica in molte aree
preservando quel patrimonio naturalistico che rappresenta la nostra grande
ricchezza.
Bene.
Noi ci rivolgiamo a queste fasce di lavoratori
rendendoli partecipi di un processo di sviluppo nuovo. Ciò richiede e lo
diciamo in modo esplicito, certi di rivendicare un diritto e non
un’assistenza; una politica vera di sostegno e non una spesa agricola a
pioggia, una valorizzazione del lavoro e del sapere in agricoltura e non una
dequalificazione diffusa.
Il
rafforzamento della politica territoriale basata sullo sviluppo rurale e la
coesione territoriale allarga l’intervento oltre il settore agricolo verso
attività economiche differenti in cui una “ruralità di qualità”
diviene oggetto e soggetto di progresso generale.
L’esigenza
che avanza su questi temi per le
aree svantaggiate è quella di una “governance locale” capace di
produrre percorsi decisionali e partecipativi virtuosi.
Tutto
questo trova nel Distretto Rurale e agroalimentare la risposta coerente
ed efficace. Il Distretto Rurale va inteso “sia come peculiare modello di
sviluppo che come metodo di lavoro e di governo dell’economia locale”.
La
nostra opzione è per questi modelli poiché riteniamo fondamentale puntare
sulla integrazione di una pluralità di attività economiche e di usi diversi
del territorio.
La
riforma di medio termine della PAC con l’affermarsi del pagamento unico per
azienda su base disaccoppiata dell’aiuto al reddito ha
profondamente mutato la forma di sostegno all’agricoltore.
Noi condividiamo le ragioni di questa scelta. Ciò che, però,
critichiamo fortemente e consideriamo profondamente sbagliato, è la mancanza di
una modulazione dell’aiuto che tenga conto della dimensione
aziendale e del rapporto con la qualità. Oggi la grande azienda di pianura
riceve lo stesso aiuto di quella marginale delle aree montane. L’Alpa invece
sostiene che l’aiuto al reddito vada finalizzato prioritariamente al sostegno
del reddito di quelle fasce di piccoli produttori che svolgono quelle funzioni
plurime nel processo agricolo e nella tutela del territorio. In particolare
questo deve valere nelle aree di montagna
I
principi di sussidiarità e di partenariato
si collocano alla base dei processi di crescita delle forze sociali ed
economiche locali in un contesto autopropulsivo dello sviluppo.
Si
pone quindi al centro dell’iniziativa il rilancio della programmazione
negoziata finalizzata a realizzare un mix di politiche di settore e
territoriali per elevare il grado di efficienza ed innovazione del sistema
produttivo agroalimentare.
Esperienze
contraddittorie sono state realizzate, molte affossate dal liberismo di questo
governo, si tratta per noi invece di rilanciare il metodo della concertazione
dal basso e della pianificazione territoriale costruita con un circuito
virtuoso fondato sulla partecipazione delle popolazioni e delle loro
rappresentanze sociali, culturali ed economiche. (I patti territoriali, i PIT, i
PIF, i Contratti d’Area e di Programma devono riaffermare la loro vitalità e
funzione strategica nel mobilitare risorse umane e materiali a sostegno di una
ripresa dei programmi di sviluppo locali).
L’attività
agricola resta centrale ma non esaustiva dei processi economici.
Ciò che a noi interessa è lavorare per una prospettiva di progresso e
per rafforzare, con l’azione della Flai, la coesione del mondo del lavoro
dipendente agricolo e quindi le tutele ed i diritti delle figure miste che con
la loro presenza, in queste aree, garantiscono una possibilità di sviluppo per
l’intero paese e per questa regione siciliana.